El Gobierno de Honduras ha comprado 740 ventiladores, pero no sabe qué hacer con ellos
En seguimiento a nuestra serie #TransparenciaSalvaVidas, le presentamos los últimos hallazgos de la auditoria social realizada por la Asociación para una Sociedad Más Justa (ASJ) a las compras de ventiladores mecánicos por parte de INVEST-H.
En la segunda semana de abril, INVEST-H realizó una segunda compra directa de 290 ventiladores por un total de L. 232,998,000.00 (USD 9,319,920.00). Esta compra se suman a los 450 ventiladores que fueron comprados en marzo, para un total de 740 ventiladores. Cada uno de los ventiladores tiene un costo unitario aproximado de 700 mil lempiras.
El problema no es la calidad o el precio de los ventiladores
Los expertos estadounidenses que apoyaron en la auditoría social encontraron que los ventiladores fueron comprados a un buen precio, que la calidad de los modelos ofrecidos por los proveedores es buena. Según los expertos consultados, los 290 ventiladoras comprados son de las marcas Northern y Axcent conocidos por ellos en sus prácticas médicas.
Empresa
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Cantidad de Ventiladores
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Monto (L)
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Monto (US$)
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DIMEX Médica
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90
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L. 67,248,000
Aprox.
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US$ 2,689,920.00
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Grupo Técnico
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200
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L. 165,750,000
Aprox.
|
US$
6,630,000.00
|
Al comparar los precios obtenidos por INVEST-H con cotizaciones obtenidas por parte de los auditores sociales, quedó evidenciado que no hubo sobrevaloración y que los valores están dentro de los parámetros del mercado. Se recibieron cotizaciones de Axcent por US$16,480.00 y de Northern por USD23,000.00 y USD 29,000.00.
Compra de Ventiladores Comparación entre Países | |||
Costa Rica
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Honduras
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Cantidad
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Precio Unitario
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Cantidad
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Precio Unitario
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88
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USD 34,500
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90
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USD 33,150
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200
|
USD 34,500
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200
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USD 29,888
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4
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USD 26,659
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Al comparar las compras que realizaron otros países de la región, se encontró que Costa Rica compró 288 ventiladores por USD 34,000 cada uno.
Inversiones inciertas en momentos inciertos
No hay evidencia documentada de que alguna autoridad del gobierno haya determinado la cantidad de ventiladores en base a datos de necesidades con su respectiva justificación técnica. Tampoco se conoce, cómo se distribuirán los ventiladores entre los hospitales. La única decisión documentada fue la de Marco Bográn, el Director Ejecutivo de INVEST-H, de aumentar la compra de 250 a 290, aunque no se justifica cómo él, o cualquier otra persona, llegó a ese número.
Un experto consultado teme que los ventiladores podrían desperdiciarse por la falta de infraestructura en los hospitales, que al final podrían quedar empolvándose en algún almacén o peor aún en el mercado negro.
Es importante mencionar que los ventiladores requieren accesorios para su funcionamiento, como monitores de signos vitales, así como unidades de cuidados críticos para su uso correcto. Los documentos brindados por Invest-H no muestran información sobre las compras adicionales.
Contratos sin garantías
Sumándose a los hallazgos por falta de planificación y justificación técnica de necesidades, se encuentra la inseguridad jurídica.
La orden de compra que emitió Invest-H no incluyó una garantía de cumplimiento, en caso de atrasos o mala calidad. Tampoco incluyó multas o sanciones. Según el argumento de Invest-H, la alta demanda de ventiladores en el mundo, los obligó a pagar entre 75% y 80% del valor de los contratos por anticipado. Sin embargo, asegurar los pedidos con los fabricantes internacionales era obligación de los proveedores locales.
En otras palabras, lo que hizo el Gobierno de Honduras, a través de Invest-H, fue financiar los pedidos a los intermediarios, cargando el riesgo total. En el mundo de negocios, las empresas adjudicadas tendrían que ir a un banco para gestionar las líneas de crédito y garantías del caso.
Las empresas adjudicadas
Para este segundo proceso de ventiladores, se adjudicaron a dos empresas: DIMEX Médica (DIMEX) y Grupo Técnico.
DIMEX participó en la primera compra de ventiladores en marzo de 2020 y tiene otros 192 contratos relacionados con suministros médicos con el Estado de Honduras. Es parte del Grupo Americana que incluye otras compañías que participan en el sector salud hondureño como Droguería Americana y Laboratorio Americana.
Por su parte, Grupo Técnico también ha tenido experiencia como proveedor de hospitales en Honduras. Sin embargo, está vinculado, a través de los propietarios, a la empresa TECMA, que tiene la mancha de haber vendido ambulancias hechizas en el escándalo del Instituto Hondureño de Seguridad Social (IHSS).
Otra investigación de Revistazo señaló a TECMA y Grupo Técnico por irregularidades en sus ventas, como fraccionamiento y sobrevaloración.
Se desconoce si los ventiladores han sido entregados
La fecha de entrega prevista en la orden de compra era la tercera semana de junio, pero INVEST-H no ha publicado información en su portal sobre el estado de las entregas, ni tampoco el gobierno en su portal.
Invest-H compró los ventiladores sin conocimiento de veedores
Toda la compra parece aún más cuestionable teniendo en cuenta que INVEST-H omitió la veeduría clave en el proceso.
La Ley Especial de Aceleración Económica y Protección Social Frente a los Efectos del Coronavirus COVID-19 establece que deben participar como veedores de las compras las siguientes instituciones:
- El Foro Nacional de Convergencia (FONAC): una organización de sociedad civil que da seguimiento al plan nacional.
- La Iniciativa de Transparencia en Infraestructura (CoST): un grupo multisectorial que promueva transparencia en proyectos de infraestructura del gobierno.
- El Consejo Hondureño de la Empresa Privada (COHEP): un grupo de empresarios representante los intereses del negocio privado en Honduras.
Sin embargo, FONAC y COST comunicaron que no han participado en las compras de COVID-19.
De hecho, referente a la compra de los 290 ventiladores INVEST-H ni siquiera consultó a su propio Consejo Directivo, según un acta del mismo publicado el 27 y 28 de abril.
Nunca es demasiado tarde para planificar
Con el número de casos de COVID-19 en aumento en el país, todavía se necesitan equipos médicos. El gobierno central debe hacer un plan de compras COVID-19, basado en consultas con expertos y capacidades del sector salud. Este plan serviría para generar transparencia y certidumbre para las futuras compras –que serán millonarias también. La Secretaría de Salud (SESAL) también debe aportar a esta planificación y demostrar su capacidad de rectoría como manda la ley.
Aún hay tiempo para organizarse y usar bien los ventiladores para salvar vidas. ¿El gobierno lo hará?
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