Por Ernesto Paz Aguilar
En Honduras, el control del Congreso Nacional es una de las claves fundamentales del poder. El Legislativo tiene, además de las tradicionales atribuciones de crear leyes, interpretar la Constitución y aprobar el Presupuesto General de la República, la de destituir al presidente de la República, a los magistrados de la Corte Suprema de Justicia y a otros altos funcionarios, vía juicio político. En pocas palabras, el poder real está en el Congreso Nacional.
Así mismo, el Legislativo tiene la facultad de elegir a 28 altos funcionarios del Estado de 13 instituciones vitales -sin incluir el Fondo de Desarrollo Departamental que es la oficina de subsidios que manejan los diputados- para la gobernabilidad democrática del país.
Ello significa el control de miles de millones de lempiras del presupuesto (vulgarmente se le llama “la chequera”) y la posibilidad de influir en el nombramiento de muchísimos funcionarios y empleados públicos.
En esencia, se trata de la matriz del Estado clientelar y prebendario.
Simplificando las cosas, me dicen mis interlocutores, conocedores experimentados del tinglado legislativo: “El que tiene la chequera tiene el poder”.
Para que usted tenga una idea aproximada del poder real del Congreso Nacional, le doy a continuación una lista de instituciones, su presupuesto anual y la duración de los mandatos que, en algunos casos, se prolongarán hasta el 2023.
Mención especial merece el Ministerio Público, porque la mayoría mecánica del partido de gobierno realizó una elección considerada como fraudulenta y, que es cuestionada por los partidos de oposición.
Recordemos que los anteriores titulares fueron destituidos en septiembre pasado, antes de concluir su mandato en marzo de este año. Es probable que se produzcan cambios, en el supuesto que los partidos de oposición logren el control del congreso (2014-2018).
En definitiva, para avanzar en la construcción democrática y en la consolidación del estado de derecho, necesitamos urgentemente un acuerdo de los partidos de oposición, para elegir una junta directiva del Congreso Nacional -de carácter rotativo y de un año de duración-; elaborar un nuevo reglamento interior; y, alcanzar un acuerdo nacional -con la participación de la sociedad civil- sobre un nuevo mecanismo de selección y elección de los titulares de las instituciones que nombra el Congreso Nacional, que garantice la elección de hombres y mujeres, independientes, imparciales, honestos y cuyo único compromiso sea con Honduras.
Institución Presupuesto
01. Congreso Nacional 490 millones de lempiras
(25/01/2014- 20/01/2018)
02. Procuraduría General de la República 48 millones de lempiras
(27/01/2014-27/01/2018)
03. Comisionado Nacional de los Derechos Humanos (CONADEH) 64 millones de lempiras
(12/03/2014- 12/03/2020)
04. Tribunal Supremo Electoral (TSE) 591 millones de lempiras
(14/05/2014-14/05/2019)
05. Registro Nacional de las Personas (RNP) 449 millones de lempiras
(14/05/2014- 14/05/2019)
06. Tribunal Superior de Cuentas (TSC) 220 millones de lempiras
(14/10/2014- 14/10/2019)
07. Corte Suprema de Justicia (CSJ) 1,824 millones de lempiras
(26/01/2016-26/01/2023)
08. Superintendencia de Concesiones y Licencias Sin datos
(26/01/2016-26/012023)
09. Ministerio Público (MP) 996 millones de lempiras
10. Procuraduría del Ambiente 43 millones de Lempiras
11. Comisión para la Defensa y la Promoción de la Competencia. 17 millones de lempiras
12. Instituto de Acceso a la Información Pública 32 millones de lempiras
13. Consejo de la Judicatura Sin datos
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